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                          完善质量法制体系让制假售假“得不偿失”

                          时间:2019-03-22 15:23:12  来源:中国质量报

                          记者:李教授,前些天总理在政府工作报告中提出“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让严重违法者付出付不起的代价。”应该说这让我们普通消费者感到非常受鼓舞,也体现了国家打击假冒伪劣商品的决心。那么从现有法律体系来看,是否能够很好地实现依法“让违法者付出付不起的代价”这个目标呢?

                          李俊:对于打击假冒伪劣违法行为,我国已有较多法律规定。可以说,我国现有法律体系对于打击假冒伪劣违法行为,已经有一系列法律制度安排。当然,从我国目前假冒伪劣问题依然突出看,我觉得?#20013;?#27861;律制度还没有实现“让违法者付出付不起的代价”的目标。当然,这与法律规定和实施存在不足有关,也与市场不成熟、社会诚信缺失等有关,是我国社会转型期多种因素作用的结果。

                          记者:从质量法制体系来看,要完成总理说的“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让严重违法者付出付不起的代价?#20445;?#22312;法律体系建设方面还需要做哪些工作呢?

                          李俊:尽管我认为假冒伪劣的成因是多方面的,但从治理的角度讲,法治的方法无疑是基础性、保障性的。假冒伪劣问题,从根本上讲是一些企业为了?#38750;?#39640;额利润,不惜铤而走险、违法犯罪所致,核心的治理思路有两方面,一是发挥市场优胜劣汰作用,让质量、信誉成为市场通行证,让假冒伪劣被淘汰,从而激励企业不愿违法。二是通过严厉法律制裁,让制售假冒伪劣的违法者付出高昂代价,最终“得不偿失?#20445;?#36827;而让企业不敢违法。

                          我国目前的法制体系中,激励企业重质量、重信誉的法律规则尚不健全。市场竞争的核心是价格与质量竞争,而质量要素具有隐蔽性、滞后性,会大大增加交易双方质量信息的不对称,因此企业依靠质量获得竞争优势必然需要一些特殊的制度设计,?#28909;?#20005;格的质量标识制度、公正的第三方质量评价制度、质量信用制度等,以充分披露企业和产品的质量信息,为消费者购买选择质价相符的商品、理性消费提供支撑,让假冒伪劣最终在消费者“货币投票”中逐渐被淘汰。目前,我国相关法律规则还不?#23578;汀?#19981;细致。

                          另一方面,让企业不敢制售假冒伪劣“得不偿失”的制裁体系也有不足。对违法企业的?#34892;?#21046;裁取决于两大要素,一是制裁的力度,二是被制裁的概率。制裁力度方面,我国民事责任中尚未确立完善的?#22836;?#24615;赔偿制度,行政责任和刑事责?#25105;?#19981;够严厉,企业造假售假,即使被查处,违法成本也不高。另一方面,由于纠纷解决渠道少、诉讼成本高、举证困难等原因,消费者维权、社会监督作用有限,主要靠资?#20174;?#38480;的行政执法来查处假冒伪劣,必然大大降低违法企?#24403;?#26597;处的概率,也就很难改变不法企业“赔的没有赚的多”的行为预期,导致假冒伪劣难以?#34892;?#36943;制。因此,要实现“让严重违法者付出付不起的代价?#20445;?#30456;关法律的修改,特别近期正推进的《产品质量法》的修改完善,我们寄以厚望。

                          记者:对于“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让严重违法者付出付不起的代价?#20445;?#24744;还有什么好的意见建议?

                          李俊:目前来看,完善我国相关法律制度,提高企业制假售假的违法成本是当务之急。?#28909;?#24212;通过完善相关法律,落实并扩大?#22836;?#24615;赔偿的适用。应针对质量纠?#36164;?#37327;多、数额小、原告分散等特点,加快建立完善包括调解、仲裁、诉?#31995;刃问?#30340;多元化解决机制,并充?#22336;?#25381;媒体监?#20581;?#20030;报奖励等作用,切实提高企业制假售假被惩处的概率,才能让制假售假的不法企业付出付不起的代价。

                          当然,完善我国质量标识制度、第三方质量评价制度、质量担保制度、质量信用制度等,包括引导消费者树立质价相符、优质优价观念并理性消费,进而?#34892;?#20419;进质量要素在市场竞争中发挥优胜劣汰作用,也是遏制、杜绝假冒伪劣的?#34892;?#20043;策。


                          [正文结束]
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